5月13日，《天津市電力需求側(cè)管理實(shí)施細(xì)則（征求意見稿）》發(fā)布。文件提出：用戶側(cè)儲(chǔ)能應(yīng)參與電力需求響應(yīng)。工業(yè)、通信、金融、互聯(lián)網(wǎng)等對(duì)供電可靠性、電能質(zhì)量要求高的電力用戶，根據(jù)系統(tǒng)運(yùn)行需要合理配置新型儲(chǔ)能設(shè)備，用電高峰期釋放儲(chǔ)能電量，從而降低大電網(wǎng)調(diào)峰調(diào)頻壓力。

培育負(fù)荷集成商、虛擬電廠運(yùn)營(yíng)商等新型市場(chǎng)主體。支持工業(yè)電力用戶群、大型商業(yè)綜合體、酒店、公共建筑等電力用戶群開展虛擬電廠示范。推動(dòng)虛擬電廠運(yùn)營(yíng)商參與需求響應(yīng)、輔助服務(wù)等電力市場(chǎng)。

促進(jìn)綠電規(guī)模化發(fā)展。發(fā)展改革部門、電網(wǎng)企業(yè)按照“管理辦法”要求，積極推動(dòng)配電網(wǎng)增容、線路改造和智能化升級(jí)，提升配電網(wǎng)規(guī)模化接入分布式電源、用戶側(cè)儲(chǔ)能、柔性負(fù)荷的能力，推進(jìn)電網(wǎng)運(yùn)行方式向源網(wǎng)荷儲(chǔ)互動(dòng)、分層分區(qū)協(xié)同控制轉(zhuǎn)變。支持工業(yè)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、具備條件的鄉(xiāng)村地區(qū)等開展綠色低碳微電網(wǎng)和源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化建設(shè)。

原文如下：

關(guān)于《天津市電力需求側(cè)管理實(shí)施細(xì)則（征求意見稿）》的公示

根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委等部門關(guān)于印發(fā)〈電力需求側(cè)管理辦法（2023年版）〉的通知》（發(fā)改運(yùn)行規(guī)〔1283〕號(hào)）要求，我們完成編制了《天津市電力需求側(cè)管理實(shí)施細(xì)則（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會(huì)廣泛征求意見。敬請(qǐng)廣大電力用戶提出寶貴意見。

感謝您對(duì)電力需求側(cè)管理工作的支持！

附：天津市電力需求側(cè)管理實(shí)施細(xì)則（征求意見稿）

2024年5月13日

(聯(lián)系郵箱：sgxjdlc@tj.gov.cn）

天津市電力需求側(cè)管理辦法實(shí)施細(xì)則

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條 為了深入推進(jìn)能源革命和全社會(huì)節(jié)能減排，促進(jìn)電力經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)，保障電網(wǎng)安全運(yùn)行，確保居民生活和涉及公眾利益等電力可靠供應(yīng)，全力推動(dòng)天津經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)電力法》《國(guó)家發(fā)展改革委等部門關(guān)于印發(fā)〈電力需求側(cè)管理辦法（2023年版）〉的通知》（發(fā)改運(yùn)行規(guī)〔1283〕號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱“管理辦法”）《天津市供電用電條 例》等相關(guān)法律法規(guī)及文件規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 本實(shí)施細(xì)則是貫徹國(guó)家發(fā)展改革委等六部委通知要求的具體舉措，是加強(qiáng)和完善天津市全社會(huì)用電管理，綜合采取合理可行的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和管理措施，優(yōu)化配置電力資源，在用電環(huán)節(jié)實(shí)施節(jié)約用電、需求響應(yīng)、綠色用電、電能替代、智能用電、有序用電，推動(dòng)電力系統(tǒng)安全降碳、提效降耗。

第三條 本細(xì)則適用于天津市行政區(qū)域內(nèi)開展的電力需求側(cè)管理工作和相關(guān)活動(dòng)。

第二章 組織管理

第四條 天津市工業(yè)和信息化局是全市電力需求側(cè)管理部門，負(fù)責(zé)全市電力運(yùn)行的平衡，參與電力體制改革，培育和監(jiān)管電力市場(chǎng)。市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市教委、市科技局、市財(cái)政局、市規(guī)劃資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城市城管委、市交通運(yùn)輸委、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)管委、市國(guó)資委、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、國(guó)家能源局駐天津市派出機(jī)構(gòu)等主管部門按各自職責(zé)共同做好電力需求側(cè)管理相關(guān)工作。各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)推動(dòng)本行政區(qū)域內(nèi)的電力需求側(cè)管理工作，并結(jié)合實(shí)際建立相應(yīng)工作機(jī)制。

第五條 電網(wǎng)企業(yè)、電力用戶、電力需求側(cè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)、電力相關(guān)行業(yè)組織是電力需求側(cè)管理的重要實(shí)施主體，應(yīng)依法依規(guī)開展電力需求側(cè)管理工作。其中，電網(wǎng)企業(yè)包括市電力公司和增量配電網(wǎng)企業(yè)；電力需求側(cè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)包括負(fù)荷集成商、售電公司、虛擬電廠運(yùn)營(yíng)商、綜合能源服務(wù)商等。

第三章 節(jié)約用電

第六條 加強(qiáng)高耗能、高污染行業(yè)管理。各區(qū)職能部門合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)高耗能、高污染行業(yè)用戶采取有效的節(jié)約用電措施，推進(jìn)節(jié)約用電技術(shù)進(jìn)步，降低單位產(chǎn)品的電量消耗，研究并推動(dòng)節(jié)電工作的經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)政策，提高綜合經(jīng)濟(jì)效益，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展。

第七條 以節(jié)電降碳帶動(dòng)綜合能源發(fā)展。以碳達(dá)峰行動(dòng)方案提升電力需求側(cè)管理水平，加大重點(diǎn)用能單位節(jié)能監(jiān)察力度，統(tǒng)籌提升重點(diǎn)用能工藝設(shè)備產(chǎn)品效率和全鏈條 綜合能效。推動(dòng)制定企業(yè)能效清單目錄，推動(dòng)石化、鋼鐵、有色、建材等重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行綠色低碳升級(jí)改造。

第八條 強(qiáng)化照明用電管理。城市和住建管理部門重視加強(qiáng)充分利用自然采光引導(dǎo)，減少照明設(shè)備損耗，優(yōu)化照明系統(tǒng)設(shè)計(jì)與控制，走廊、通道、衛(wèi)生間等公共區(qū)域的照明燈應(yīng)安裝自動(dòng)控制裝置優(yōu)化管理；杜絕白晝燈、長(zhǎng)明燈。公用設(shè)施、公共場(chǎng)所的照明和大型建筑物裝飾性景觀照明，優(yōu)先使用節(jié)電的技術(shù)、產(chǎn)品和新能源，并結(jié)合季節(jié)、天氣變化等因素優(yōu)化控制系統(tǒng)，降低照明能耗。城市道路照明，應(yīng)積極應(yīng)用遠(yuǎn)程光源調(diào)控等方式開展功能照明燈、景觀燈日常節(jié)電管理。充分發(fā)揮景觀照明管控在全社會(huì)節(jié)電領(lǐng)域引導(dǎo)價(jià)值和“風(fēng)向標(biāo)”作用。

第九條 強(qiáng)化空調(diào)用電管理。黨政機(jī)關(guān)、商業(yè)樓宇中央空調(diào)溫度調(diào)控管理，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家相關(guān)政策，執(zhí)行“夏季不低于26度，冬季不高于20度”控制標(biāo)準(zhǔn)；黨政機(jī)關(guān)、商業(yè)樓宇中央空調(diào)應(yīng)安裝智能控制設(shè)備，推廣使用蓄冷蓄熱空調(diào)等先進(jìn)技術(shù)。鼓勵(lì)綜合能源服務(wù)企業(yè)通過合同能源管理等市場(chǎng)化方式為客戶投資建設(shè)中央空調(diào)智能控制設(shè)備或提供節(jié)能改造服務(wù)等，加強(qiáng)節(jié)能診斷，有效提升中央空調(diào)節(jié)約用電水平。鼓勵(lì)和倡導(dǎo)居民家庭提高節(jié)能意識(shí)，優(yōu)選高效率、低能耗空調(diào)，做到科學(xué)用電、安全用電、節(jié)約用電。

第十條 實(shí)施用電設(shè)備節(jié)能改造。電力用戶應(yīng)采用《國(guó)家重點(diǎn)節(jié)能低碳技術(shù)推廣目錄》中的技術(shù)，使用高效節(jié)能產(chǎn)品，推行綠色生產(chǎn)、生活方式，提高電能利用效率。圍繞鋼鐵、石化等重點(diǎn)行業(yè)，加快先進(jìn)節(jié)能技術(shù)、裝備和產(chǎn)品推廣應(yīng)用，推動(dòng)余熱余壓利用、能量系統(tǒng)優(yōu)化、鍋爐節(jié)能改造等節(jié)能改造；推動(dòng)數(shù)據(jù)中心綠色節(jié)能改造，加強(qiáng)在設(shè)備布局、制冷架構(gòu)等方面優(yōu)化升級(jí)，提升電能使用效率水平。

第十一條 優(yōu)化電網(wǎng)運(yùn)行管理。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)推廣使用節(jié)能先進(jìn)技術(shù)，通過無(wú)功電壓優(yōu)化調(diào)節(jié)、變壓器經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、高效變壓器應(yīng)用、線路改造、節(jié)能金具應(yīng)用、電能質(zhì)量治理、變電站無(wú)功補(bǔ)償理等措施實(shí)現(xiàn)節(jié)能降損。

第十二條 實(shí)施節(jié)約電力電量目標(biāo)責(zé)任考核。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)電網(wǎng)企業(yè)年度電力電量節(jié)約考核指標(biāo)，組織開展評(píng)價(jià)考核。電網(wǎng)企業(yè)當(dāng)年電力、電量節(jié)約指標(biāo)不低于其售電營(yíng)業(yè)區(qū)內(nèi)上年最大用電負(fù)荷的0.3%、上年售電量的0.3%。電網(wǎng)企業(yè)開展自身節(jié)電，積極購(gòu)買社會(huì)服務(wù)、推動(dòng)社會(huì)節(jié)電。

第十三條 完善新型用電基礎(chǔ)設(shè)施的能效管理。電網(wǎng)企業(yè)加強(qiáng)用電和節(jié)電統(tǒng)計(jì)分析，完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制，依據(jù)相關(guān)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)開展節(jié)能降碳成效評(píng)價(jià)。通過市場(chǎng)機(jī)制和經(jīng)濟(jì)激勵(lì)來(lái)推動(dòng)碳減排目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)低碳技術(shù)和清潔能源的發(fā)展，從而推動(dòng)碳減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性，激發(fā)市場(chǎng)主體低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

第十四條 全面開展節(jié)能診斷服務(wù)。電網(wǎng)企業(yè)、電力需求側(cè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、重點(diǎn)用能工業(yè)企業(yè)的主要工序、重點(diǎn)用能系統(tǒng)等查找用能薄弱環(huán)節(jié)，開展公益性節(jié)能診斷服務(wù)，深入挖掘節(jié)能潛力。鼓勵(lì)企業(yè)采用合同能源管理、能源托管等模式實(shí)施改造。

第十五條 鼓勵(lì)綜合能源服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分利用國(guó)家和天津市相關(guān)政策，促進(jìn)綜合能源服務(wù)商、負(fù)荷集成商等新興經(jīng)營(yíng)主體培育。電網(wǎng)企業(yè)和電力需求側(cè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)積極開展綜合能源服務(wù)業(yè)務(wù)，構(gòu)建資源共享平臺(tái)，鼓勵(lì)開展綜合節(jié)能、可再生能源綠色電力證書交易以及碳交易等多元化能源服務(wù)，滿足電力用戶的差異化能源需求，助力電力用戶能效提升、節(jié)電降碳。鼓勵(lì)實(shí)行能源費(fèi)用托管等合同能源管理模式，積極推廣節(jié)能咨詢、診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、托管等“一站式”綜合服務(wù)模式。

第四章 需求響應(yīng)

第十六條 市電力主管部門指導(dǎo)市電力負(fù)荷管理中心按年度編制電力需求響應(yīng)實(shí)施細(xì)則，組織電力用戶、負(fù)荷聚合商、虛擬電廠運(yùn)營(yíng)商開展需求響應(yīng)注冊(cè)、申報(bào)，根據(jù)當(dāng)年電力供需形勢(shì)、可再生能源消納情況進(jìn)行分析判斷組織啟動(dòng)需求響應(yīng)。

（一）各區(qū)電力主管部門指導(dǎo)區(qū)電力負(fù)荷管理中心開展各類需求響應(yīng)主體簽訂需求響應(yīng)協(xié)議，明確政府、供電企業(yè)、參與用戶等各方權(quán)利、義務(wù)、爭(zhēng)議解決、違約責(zé)任、協(xié)議終止等條 款。

（二）市電力負(fù)荷管理中心開展各類主體的響應(yīng)資源注冊(cè)（資格審核）、設(shè)備檢測(cè)、能力校核、合同管理、執(zhí)行組織、過程監(jiān)測(cè)、效果評(píng)估、信息披露以及電力用戶合理接入系統(tǒng)等工作。

第十七條 構(gòu)建需求響應(yīng)資源庫(kù)。各區(qū)電力主管部門根據(jù)實(shí)施細(xì)則要求，結(jié)合本地資源類型、負(fù)荷特征等關(guān)鍵參數(shù)，組織供電企業(yè)、電力客戶申報(bào)需求響應(yīng)，形成可用、可控的需求響應(yīng)資源清單，到2030年，形成規(guī)模化需求響應(yīng)能力。

第十八條 需求響應(yīng)執(zhí)行程序一般包括響應(yīng)啟動(dòng)、邀約確認(rèn)、響應(yīng)執(zhí)行、過程監(jiān)測(cè)、效果評(píng)估、結(jié)果公示、資金發(fā)放等環(huán)節(jié)。

（一）響應(yīng)啟動(dòng)：市電力主管部門研判電力供應(yīng)形勢(shì)，在供應(yīng)側(cè)協(xié)調(diào)及省間資源余缺互濟(jì)后仍存在缺口的情況下，及時(shí)發(fā)布電力供應(yīng)缺口預(yù)警信息。

（二）邀約確認(rèn)：各級(jí)電力負(fù)荷管理中心按照需求響應(yīng)申報(bào)容量、時(shí)段、需求響應(yīng)主體基線負(fù)荷等信息，向需求響應(yīng)主體發(fā)布響應(yīng)邀約，需求響應(yīng)主體收到后進(jìn)行邀約確認(rèn)。

（三）響應(yīng)執(zhí)行及過程監(jiān)測(cè)：需求響應(yīng)執(zhí)行期間，邀約確認(rèn)的需求響應(yīng)主體按照申報(bào)響應(yīng)量主動(dòng)削減或提升用電負(fù)荷。各級(jí)電力負(fù)荷管理中心實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)需求響應(yīng)主體執(zhí)行情況，對(duì)執(zhí)行不到位的需求響應(yīng)主體進(jìn)行提醒。若未達(dá)到調(diào)控指標(biāo)，則按照負(fù)荷缺口組織各單位啟動(dòng)有序用電方案。

（四）效果評(píng)估：市電力負(fù)荷管理中心按時(shí)匯總統(tǒng)計(jì)響應(yīng)時(shí)間段內(nèi)需求響應(yīng)執(zhí)行情況，并報(bào)送市電力主管部門，統(tǒng)計(jì)應(yīng)至少包含需求響應(yīng)次數(shù)、申報(bào)情況、執(zhí)行情況、評(píng)價(jià)情況、結(jié)算情況等信息，并對(duì)響應(yīng)情況開展分析，對(duì)存在的問題提出改進(jìn)措施。

（五）結(jié)果公示：市電力負(fù)荷管理中心在需求響應(yīng)結(jié)束后按時(shí)提供各響應(yīng)資源實(shí)際測(cè)量負(fù)荷。按照需求響應(yīng)實(shí)施細(xì)則，根據(jù)響應(yīng)日基線負(fù)荷和實(shí)際測(cè)量負(fù)荷出具補(bǔ)貼計(jì)算金額。區(qū)電力負(fù)荷管理中心根據(jù)評(píng)估結(jié)果和補(bǔ)貼計(jì)算情況組織開展需求響應(yīng)主體響應(yīng)量確認(rèn)、結(jié)算賬戶確認(rèn)等工作，由市電力負(fù)荷管理中心匯總統(tǒng)計(jì)后，報(bào)請(qǐng)市電力主管部門進(jìn)行需求響應(yīng)補(bǔ)貼情況公示。

（六）資金發(fā)放：電力主管部門協(xié)同市電力公司對(duì)補(bǔ)貼結(jié)果進(jìn)行審核，會(huì)同市財(cái)政局按照當(dāng)年需求響應(yīng)實(shí)施細(xì)則要求，統(tǒng)一支付給參與響應(yīng)主體。

第十九條 用電企業(yè)應(yīng)構(gòu)建可調(diào)節(jié)負(fù)荷，積極參與電力需求響應(yīng)。電力用戶深入挖掘儲(chǔ)能、分布式電源、電動(dòng)汽車、空調(diào)負(fù)荷、大數(shù)據(jù)中心、5G基站、自備電廠、工業(yè)園區(qū)等柔性可調(diào)負(fù)荷資源，參與電力需求響應(yīng)；電力用戶也可以通過負(fù)荷集成商、虛擬電廠運(yùn)營(yíng)商等第三方主體聚合柔性可調(diào)負(fù)荷參與需求響應(yīng)。

第二十條 用戶側(cè)儲(chǔ)能應(yīng)參與電力需求響應(yīng)。工業(yè)、通信、金融、互聯(lián)網(wǎng)等對(duì)供電可靠性、電能質(zhì)量要求高的電力用戶，根據(jù)系統(tǒng)運(yùn)行需要合理配置新型儲(chǔ)能設(shè)備，用電高峰期釋放儲(chǔ)能電量，從而降低大電網(wǎng)調(diào)峰調(diào)頻壓力。

第二十一條 逐步完善與電力市場(chǎng)銜接的需求響應(yīng)價(jià)格機(jī)制。由政府引導(dǎo)逐步形成市場(chǎng)引導(dǎo)。逐步實(shí)現(xiàn)“誰(shuí)提供、誰(shuí)獲利，誰(shuí)受益、誰(shuí)承擔(dān)”的機(jī)制，通過實(shí)施尖峰電價(jià)、拉大現(xiàn)貨市場(chǎng)限價(jià)區(qū)間等手段提高經(jīng)濟(jì)激勵(lì)水平，實(shí)現(xiàn)需求響應(yīng)市場(chǎng)化路徑。鼓勵(lì)需求響應(yīng)主體參與相應(yīng)電能量市場(chǎng)、輔助服務(wù)市場(chǎng)、容量市場(chǎng)等，按市場(chǎng)規(guī)則獲取經(jīng)濟(jì)收益。

第二十二條 培育負(fù)荷集成商、虛擬電廠運(yùn)營(yíng)商等新型市場(chǎng)主體。各區(qū)政府按照“管理辦法”要求，支持各類電力需求側(cè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)整合優(yōu)化需求側(cè)資源，支持工業(yè)電力用戶群、大型商業(yè)綜合體、酒店、公共建筑等電力用戶群開展虛擬電廠示范。推動(dòng)虛擬電廠運(yùn)營(yíng)商參與需求響應(yīng)、輔助服務(wù)等電力市場(chǎng)。市電力負(fù)荷管理中心依托新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)開展虛擬電廠運(yùn)營(yíng)商和負(fù)荷集成商接入資格審核、運(yùn)行監(jiān)測(cè)、能力校核、運(yùn)行效果評(píng)價(jià)等服務(wù)工作，提供數(shù)據(jù)接入、運(yùn)行監(jiān)測(cè)、市場(chǎng)交易數(shù)據(jù)支撐服務(wù)。

第五章 綠色用電

第二十三條 促進(jìn)綠色電力供需協(xié)同互動(dòng)。鼓勵(lì)用電企業(yè)因地制宜推進(jìn)太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉淳C合應(yīng)用，鼓勵(lì)廣大電力用戶購(gòu)買可再生能源電力，推動(dòng)綠色用電朝市場(chǎng)化方向發(fā)展。

第二十四條 促進(jìn)可再生能源靈活消納。鼓勵(lì)企業(yè)、園區(qū)、電力需求側(cè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)等各類市場(chǎng)主體積極推動(dòng)屋頂光伏建設(shè)和光伏建筑一體化應(yīng)用，提升可再生能源消費(fèi)占比。加快推廣被動(dòng)式超低能耗和近零能耗建筑，降低建筑能源需求。加快新型儲(chǔ)能多場(chǎng)景示范應(yīng)用，擴(kuò)大儲(chǔ)能裝機(jī)規(guī)模，促進(jìn)可再生能源就地消納。

第二十五條 深入推進(jìn)綠電交易、綠證交易。按照“管理辦法”要求，各區(qū)政府積極支持跨國(guó)公司及其產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)、外向型企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)、大型國(guó)有企業(yè)等參與綠色電力交易或購(gòu)買綠證、使用綠電。鼓勵(lì)新能源發(fā)電主體與電力用戶或售電公司簽訂長(zhǎng)期購(gòu)售電協(xié)議。鼓勵(lì)電網(wǎng)企業(yè)將綠電交易、綠證交易服務(wù)納入能效公共服務(wù)，大力宣傳綠色用電，開展綠色電力交易、綠證交易咨詢等，為企業(yè)買綠色電力、用綠色電力提供專業(yè)服務(wù)。

第二十六條 促進(jìn)綠電規(guī)模化發(fā)展。發(fā)展改革部門、電網(wǎng)企業(yè)按照“管理辦法”要求，積極推動(dòng)配電網(wǎng)增容、線路改造和智能化升級(jí)，提升配電網(wǎng)規(guī)模化接入分布式電源、用戶側(cè)儲(chǔ)能、柔性負(fù)荷的能力，推進(jìn)電網(wǎng)運(yùn)行方式向源網(wǎng)荷儲(chǔ)互動(dòng)、分層分區(qū)協(xié)同控制轉(zhuǎn)變。支持工業(yè)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、具備條件的鄉(xiāng)村地區(qū)等開展綠色低碳微電網(wǎng)和源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化建設(shè)。

第六章 電能替代

第二十七條 按照《市發(fā)改委等關(guān)于印發(fā)〈天津市進(jìn)一步推進(jìn)電能替代實(shí)施方案〉的通知》（津發(fā)展能源〔2022〕225號(hào)）發(fā)展改革部門、電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)綠色低碳目標(biāo)、考慮產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、面向市場(chǎng)主體需求，分類制定并落實(shí)各領(lǐng)域、各行業(yè)電能替代任務(wù)，科學(xué)有序拓展電能替代的廣度和深度。

第二十八條 各區(qū)政府按照《市發(fā)改委等關(guān)于印發(fā)〈天津市進(jìn)一步推進(jìn)電能替代實(shí)施方案〉的通知》（津發(fā)展能源〔2022〕225號(hào)）圍繞工業(yè)、建筑、交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點(diǎn)領(lǐng)域，加大成熟及前沿電能替代技術(shù)推廣應(yīng)用力度，穩(wěn)步提升終端電氣化水平。

（一）因地制宜推進(jìn)鋼鐵、建材、石化等重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)燃煤鍋爐、窯爐以電代煤。加大電爐鋼、電鍋爐、電窯爐等技術(shù)的宣傳推廣力度，引導(dǎo)企業(yè)加快設(shè)備改造，提升能效水平。推動(dòng)鋼鐵行業(yè)實(shí)施升級(jí)轉(zhuǎn)型、流程再造，逐步從“長(zhǎng)流程”向“短流程”轉(zhuǎn)變。推動(dòng)石化行業(yè)工藝技術(shù)、原料路線、主要設(shè)備等關(guān)鍵環(huán)節(jié)升級(jí)改造。

（二）鼓勵(lì)公共建筑因地制宜推廣地源熱泵、水源熱泵等清潔供暖技術(shù)。組織實(shí)施園區(qū)制冷改造和冷鏈物流綠色改造等重點(diǎn)示范工程，大幅提升能效水平。聚焦商場(chǎng)、寫字樓等商業(yè)建筑，推廣電蓄冷（熱）技術(shù)，推進(jìn)電力空調(diào)機(jī)組替代溴化鋰直燃機(jī)空調(diào)機(jī)組。推進(jìn)醫(yī)院實(shí)施消毒供應(yīng)、洗衣等蒸汽系統(tǒng)的電氣化改造。鼓勵(lì)逐步以高效電磁灶具替代燃?xì)狻⒁夯蜌庠罹摺ｉ_展新建居住建筑全面電氣化試點(diǎn)示范。

（三）在公共交通、公務(wù)用車及居民出行等領(lǐng)域，提高新能源汽車的比例，推動(dòng)相應(yīng)充換電設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)在鋼鐵、化工等工礦企業(yè)場(chǎng)短途運(yùn)輸使用電動(dòng)重卡。加強(qiáng)綠色港口建設(shè)，支持天津港建設(shè)零碳碼頭、低碳港區(qū)示范區(qū)，積極推進(jìn)碼頭、船舶岸電設(shè)施建設(shè)，提高船舶靠港岸電使用率。

（四）積極推動(dòng)在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)領(lǐng)域廣泛使用電能替代技術(shù)，在農(nóng)業(yè)種植環(huán)節(jié)，重點(diǎn)推廣農(nóng)業(yè)大棚電保溫電補(bǔ)光、電動(dòng)噴淋等電氣化技術(shù)；在畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，推廣自動(dòng)飼喂、清糞、加熱育苗等智能養(yǎng)殖技術(shù)。在農(nóng)產(chǎn)品加工及倉(cāng)儲(chǔ)環(huán)節(jié)，鼓勵(lì)采用電烘干、電加工、貯藏保鮮等技術(shù)。鼓勵(lì)有條件的旅游景區(qū)優(yōu)先使用電動(dòng)觀光車。

第二十九條 電力用戶利用虛擬電廠和5G等先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)電能替代負(fù)荷聚合。鼓勵(lì)電能替代項(xiàng)目通過負(fù)荷集成商參與需求響應(yīng)和輔助服務(wù)等市場(chǎng)交易，獲取補(bǔ)貼收益，降低用能成本，保障區(qū)域電力供需平衡。推進(jìn)“電能替代+數(shù)字化”，充分利用“大云物移智鏈”技術(shù)，為實(shí)現(xiàn)電能替代設(shè)施智能控制、參與電力系統(tǒng)靈活互動(dòng)提供技術(shù)支撐。

第三十條 電力用戶開展電能替代新增電力電量，優(yōu)先滿足使用可再生能源。支持電能替代項(xiàng)目開展綠電交易、綠證交易，推動(dòng)電能替代項(xiàng)目參與市場(chǎng)化交易。各級(jí)政府大力扶持電能替代設(shè)備制造。

第三十一條 加大先進(jìn)技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用，進(jìn)一步發(fā)揮海河產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)社會(huì)資本積極參與電能替代項(xiàng)目投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，積極搭建銀企對(duì)接、銀項(xiàng)對(duì)接平臺(tái)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)電能替代支持力度，探索多方共贏的市場(chǎng)化項(xiàng)目運(yùn)作模式。

第三十二條 電網(wǎng)企業(yè)強(qiáng)化電能替代配套電網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)、調(diào)度和運(yùn)維等，提高電能替代項(xiàng)目的供電保障能力，提升電網(wǎng)運(yùn)行靈活性、可靠性和智能化水平，保證電網(wǎng)安全。對(duì)新增電能替代項(xiàng)目，電網(wǎng)企業(yè)要安排專項(xiàng)資金用于紅線外供配電設(shè)施的投資，全面加強(qiáng)供電保障。鼓勵(lì)社會(huì)資本積極參與電能替代項(xiàng)目投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，探索多方共贏的市場(chǎng)化項(xiàng)目運(yùn)作模式。

第七章 智能用電

第三十三條 加強(qiáng)天津市電力需求側(cè)管理相關(guān)平臺(tái)建設(shè)。持續(xù)深化新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)、天津市能耗監(jiān)測(cè)分析平臺(tái)建設(shè)，完善信息交互共享、用電在線監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析、用電決策支持、需求響應(yīng)與有序用電等功能。鼓勵(lì)電力用戶和各類主體建設(shè)電力需求側(cè)管理信息化系統(tǒng)并主動(dòng)接入天津市新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)，推動(dòng)與能源、經(jīng)濟(jì)、氣象、建筑等信息化平臺(tái)互聯(lián)互通。

第三十四條 住建部門鼓勵(lì)建設(shè)“光儲(chǔ)直柔”新型建筑電力系統(tǒng)，工業(yè)園區(qū)、交通設(shè)施建筑、居住建筑及學(xué)校、醫(yī)院、公共機(jī)構(gòu)等公共建筑推廣小型分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。支持建設(shè)建筑智能化運(yùn)行管理平臺(tái)，提升建筑能耗監(jiān)測(cè)能力和智能調(diào)控水平。

第三十五條 電網(wǎng)企業(yè)和電力用戶因地制宜開展電力物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推廣應(yīng)用，推動(dòng)工業(yè)、商業(yè)、居民家庭等領(lǐng)域用電基礎(chǔ)設(shè)施和終端設(shè)備的智能化改造，推動(dòng)傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施整體優(yōu)化、協(xié)同融合。

第三十六條 電網(wǎng)企業(yè)拓展能源大數(shù)據(jù)應(yīng)用，整合電力用戶、電力需求側(cè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)等用電數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)用電數(shù)據(jù)開放共享，為電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析、用電、節(jié)電決策等提供數(shù)據(jù)支持。鼓勵(lì)基于用電大數(shù)據(jù)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支持開展基于用電大數(shù)據(jù)的增值服務(wù)。

第三十七條 電網(wǎng)企業(yè)、電力用戶和電力需求側(cè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新探索智能用電新模式、新業(yè)態(tài)，創(chuàng)新智能用電服務(wù)內(nèi)容和商業(yè)模式，推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與電力經(jīng)濟(jì)融合，培育電力經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)；建立健全智能用電技術(shù)體系、組織體系、監(jiān)管體系、評(píng)價(jià)體系等。

第八章 有序用電

第三十八條 各級(jí)電力主管部門指導(dǎo)電網(wǎng)企業(yè)建立市、區(qū)兩級(jí)負(fù)荷管理中心，發(fā)揮政企聯(lián)動(dòng)機(jī)制保障有序用電工作的開展。市電力主管部門組織指導(dǎo)電網(wǎng)企業(yè)，根據(jù)年度電力供需平衡預(yù)測(cè)和國(guó)家有關(guān)政策，編制天津市年度有序用電方案，并報(bào)市人民政府同意后，向國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局備案。各區(qū)電力主管部門根據(jù)有序用電方案，定用戶、定負(fù)荷。

第三十九條 編制年度有序用電方案應(yīng)按照先錯(cuò)峰、后避峰、再限電的順序安排電力電量平衡。不得在有序用電方案中濫用限電措施，影響正常的社會(huì)生產(chǎn)生活秩序。堅(jiān)持“民生為首、民生為要”，嚴(yán)格保障居民生活和涉及公眾利益、國(guó)家安全的重要用電，優(yōu)先保障高新技術(shù)、產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)用電，確保生產(chǎn)安全的前提下，重點(diǎn)限制高耗能、高污染、淘汰類、限制類等企業(yè)用電。不得以節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核的名義對(duì)電力用戶實(shí)施無(wú)差別的有序用電。對(duì)積極采取電力需求側(cè)管理措施的工業(yè)企業(yè)等電力用戶，依托新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)評(píng)估，驗(yàn)證取得明顯效果可適度放寬其有序用電參與要求。

第四十條 電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)持續(xù)深化新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)建設(shè)，依托系統(tǒng)開展負(fù)荷實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和精準(zhǔn)調(diào)控，負(fù)荷控制能力應(yīng)逐步達(dá)到本地區(qū)最大用電負(fù)荷的20%以上。

第四十一條 有序用電方案規(guī)模應(yīng)不低于本市歷史最高負(fù)荷的30%，方案按照Ⅰ—Ⅵ級(jí)六個(gè)等級(jí)制定，每5%為一檔，由低到高分別為，應(yīng)對(duì)常規(guī)情況的Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)和應(yīng)對(duì)極端情況的極端Ⅱ級(jí)、極端Ⅰ級(jí)。各區(qū)可結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，在上述等級(jí)的基礎(chǔ)上制定細(xì)化方案。具備條件的地區(qū)可另行編制輪停輪休、錯(cuò)峰檢修、節(jié)約用電等方案。

第四十二條 市電力主管部門和電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)電力供需平衡分析，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。按照電力或電量缺口占當(dāng)期最大用電需求比例的不同，預(yù)警信號(hào)分為四個(gè)等級(jí)：

Ⅰ級(jí)：特別嚴(yán)重（紅色、20%以上）；

Ⅱ級(jí)：嚴(yán)重（橙色、10%以上—20%以下）；

Ⅲ級(jí)：較重（黃色、5%以上—10%以下）；

Ⅳ級(jí)：一般（藍(lán)色、5%以下）。

第四十三條 各級(jí)電力主管部門應(yīng)在迎峰度夏、迎峰度冬前分別修訂有序用電方案。負(fù)荷管理措施執(zhí)行前，方案內(nèi)用戶可調(diào)負(fù)荷如有重大變化，應(yīng)及時(shí)調(diào)整方案。

第四十四條 有序用電方案印發(fā)后，各級(jí)電力主管部門和電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)及時(shí)向相關(guān)電力用戶告知有序用電方案，并在每年迎峰度夏、迎峰度冬前應(yīng)各組織開展一次專項(xiàng)演練。有序用電方案涉及的電力用戶應(yīng)加強(qiáng)電能管理，編制具有可操作性的內(nèi)部負(fù)荷調(diào)整方案。

第四十五條 有序用電方案實(shí)施期間，各級(jí)電力主管部門應(yīng)對(duì)方案執(zhí)行情況組織監(jiān)督檢查，并按照以下規(guī)定進(jìn)行處理：

（一）對(duì)執(zhí)行預(yù)案不力、負(fù)荷壓降不及預(yù)期或擅自超限額用電的電力用戶，應(yīng)責(zé)令改正，必要時(shí)可根據(jù)國(guó)家規(guī)定程序停止供電，相關(guān)后果由用戶承擔(dān)。

（二）對(duì)違反有序用電方案和相關(guān)政策的電網(wǎng)企業(yè)，要責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，要依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。

（三）對(duì)違反有關(guān)規(guī)定的政府部門相關(guān)人員，要責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法依規(guī)給予行政處分。

（四）對(duì)違反有序用電方案，因此導(dǎo)致出現(xiàn)電網(wǎng)安全或影響民生及重要用戶用電的嚴(yán)重不良事件，依法依規(guī)追究相關(guān)方責(zé)任。

第四十六條 電網(wǎng)企業(yè)、電力用戶在面臨重大自然災(zāi)害和突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)根據(jù)不同情形執(zhí)行事故限電序位表、低頻低壓減負(fù)荷整定實(shí)施方案、大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案和黑啟動(dòng)預(yù)案等。

第九章 保障措施

第四十七條 各級(jí)電力主管部門指導(dǎo)電網(wǎng)企業(yè)規(guī)范化管理市、區(qū)兩級(jí)負(fù)荷管理中心，完善管理機(jī)制，建立常態(tài)業(yè)務(wù)流程，充分發(fā)揮電力需求側(cè)管理在保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行、促進(jìn)可再生能源消納、支撐電力市場(chǎng)化交易服務(wù)中的作用。

第四十八條 電力主管部門應(yīng)依法組織制定、修訂電力需求側(cè)管理相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)需求側(cè)資源參與電力市場(chǎng)交易的需要，完善有關(guān)市場(chǎng)機(jī)制與規(guī)則，推動(dòng)需求響應(yīng)與電力市場(chǎng)銜接。

第四十九條 按照“管理辦法”要求，發(fā)展改革部門加強(qiáng)電價(jià)政策研究，完善電價(jià)政策，加大激勵(lì)力度，擴(kuò)大實(shí)施范圍，引導(dǎo)和激勵(lì)電力用戶參與電力需求側(cè)管理。

第五十條 電力主管部門、電網(wǎng)企業(yè)開展電力需求側(cè)管理工作培訓(xùn)，充分發(fā)揮企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)等單位的作用，形成產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)合；圍繞電力需求側(cè)管理領(lǐng)域重點(diǎn)需求，開展前沿核心技術(shù)、關(guān)鍵裝備研發(fā)和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化；加強(qiáng)電力需求側(cè)管理技術(shù)和產(chǎn)品知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，完善技術(shù)和產(chǎn)品檢測(cè)、評(píng)估體系。

第五十一條 電網(wǎng)企業(yè)加強(qiáng)電力需求側(cè)管理人才隊(duì)伍培養(yǎng)，開展線上線下培訓(xùn)和宣傳，通過技能比武、知識(shí)競(jìng)賽等方式強(qiáng)化基礎(chǔ)業(yè)務(wù)水平，加強(qiáng)相關(guān)行業(yè)組織能力建設(shè)，提升行業(yè)服務(wù)能力。

第五十二條 電力主管部門建立健全開放共享的電力需求側(cè)管理合作機(jī)制，依照“管理辦法”要求建立國(guó)際、省際合作機(jī)制，引入適用的方法、技術(shù)、分析和評(píng)估工具，創(chuàng)新市場(chǎng)機(jī)制和商業(yè)模式。

第十章 附 則

第五十三條 各區(qū)電力主管部門會(huì)同有關(guān)部門和單位，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定本地區(qū)電力需求側(cè)管理相關(guān)機(jī)制。

第五十四條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。